本文摘要：资质北航、层层分包与转包，不仅使得工程质量无法确保，而且工人的施工安全性与工资也不存在着极大风险。

资质北航、层层分包与转包，不仅使得工程质量无法确保，而且工人的施工安全性与工资也不存在着极大风险。我在建筑工地打零工14年了，年年拖欠，年年讨薪，这些艰难的路，说道出来都丢弃眼泪。来自河南的建筑工人张克俭说道。

至今，他还没获得去年的工资。时值2014年年尾，农民工群体再度面临劳资纠纷易发期。12月5日，由多所高校注目新生代农民工计划、公益的组织北京讫在人间文化发展中心牵头公布的《当代建筑业拖欠机制与劳资冲突调研报告》（下全称《报告》）表明，在欠薪建筑工人工资环节中，劳务分包企业与开发商分列前两名。

7年138起拖欠案例，说明了建筑业层层欺压食物链12月5日，是多所高校和民间公益的组织发动的建筑工人关怀日。注目新生代农民工计划发起人之一、北京大学社会学系副教授卢晖临讲解，这项调研报告基于7年间追踪专访和研究的138起集体讨薪案例。

调研者对一线工人展开了大量的了解专访，在100余个建筑工地积极开展现代科学研究，认识到有所不同层面的管理员、包工头和带班。自2003年时任总理的温家宝替农民工讨薪以来，中国建筑业的劳动关系开始再次发生调整和变化。北京讫在人间文化发展中心负责人李大君说道，最不具代表性的政策，是企图以建筑业劳务分包公司来代替包工头，以规范建筑劳务市场。

建筑业的劳务分包制度，始自2005年。当年8月5日，国家住房和城乡建设部印发文件认为：从2005年7月1日起，用三年时间，在全国创建基本规范的建筑劳务分包制度。按规定，到2008年，建筑施工企业需正式成立自己的建筑劳务公司。但《报告》调查表明，2008年至今，建筑业层层欺压的食物链仍普遍存在。

这条利益链的顶端是开发商，下一层则是建筑劳务公司。《报告》表明，在欠薪建筑工人工资环节中，劳务分包企业与开发商分列前两名，它们所占到比例分别为43.5%与31.2%。

相对而言，拖欠包工头所占到比例仅有为13.8%。总包在施工企业在建筑业农民工工资欠薪环节所占到比例，仅有为7.2%。《报告》指出：劳务公司通过向不具备资质的私人包工头获取资质，赚北航费用。

而明确的一线工人的召募和的组织管理，仍旧由最基层的包工头来已完成。这样一来，建筑施工企业将用工责任转嫁到包工头身上。《报告》指出，包工头出了夹心饼干：一方面要为施工企业从乡下召募、的组织和管理一线建筑工人，另一方面，还要为私人北航者的资金缺口拨付资金。

在建筑工程分包的过程中，每经过一层，下家都须要将工程总承包价的少则百分之几、多则百分之十几，交纳给上家和工程监理。就在这种利益链条中，无论是工程质量还是工人工资，都无法获得确保。《报告》总结。在138起案例中，层层分包与转包的比例高达97.1%。

88.4%的建筑施工企业不存在资质北航，同一工地总包在施工企业与劳务分包皆不不存在资质北航的比例仅有为2.2%。其中，总包在施工企业的北航比例为66%，劳务分包企业的北航比例堪称高达82%。资质北航、层层分包与转包，不仅使得工程质量无法确保，而且工人的施工安全性与工资也不存在着极大风险。

《报告》指出。按照誓约，全额承销仅有占到一半山东籍建筑工人李建华说道，他为讨要工资打了4次官司，次次都赢。

他的第四次诉讼，目前仍在展开之中。从仲裁到一审、二审，法院都是依据北京市最低工资标准判劳务公司给工人派发工资。近日，他们又去北京市高级人民法院申请人合议庭，但他并不悲观。

《报告》表明，建筑工人即便经过司法途径，全额承销工资的比例也不低。从讨薪的承销标准来看，依照誓约，全额承销的比例仅有为44.9%。即便再加年底结清的部分，也只有56.5%。

甚至，8%的拖欠案例中，工人经过讨薪，仍旧分文未予。这又是为什么？《报告》中的另一个数字获取了答案。在138起集体讨薪案例中，没劳动合同的比例高达95%。

在工人向施工单位讨薪时，如果没劳动合同，工人无视法律来维权，那么，行政部门和司法部门就不会依照北京市最低工资标准来缴纳工人工资。李大君说道。12月5日在场的四川籍农民工刘顺雄某种程度没投劳动合同。

据刘及其工友讲解，2013年1月6日，他们所在的某工地再次发生建筑塌陷事故，导致8名工人伤势。因为没劳动合同，伤者无法检验为工伤。

4名工人跟建筑公司私了，我们4人自由选择裁决，慢两年了，还没个结果。刘顺雄说道。保障房无确保，成拖欠重灾区《报告》说道，除了商品房，保障房项目工地沦为追加的拖欠重灾区。

目前，保障房建设主要采行的是开发商垫资施工、政府买入的模式。《报告》统计资料，高达82.6%的涉案工地不存在总包在施工单位垫资的不道德，其中商品房与保障房垫资比例最低，分别超过96.1%与94.4%。在李大君显然，并不良性的劳资关系，使保障房显得更加没确保，住户安全性没有确保，农民工工资也没有确保。无论是房地产开发商还是施工单位，都是最低价中标。

李大君说道，保障房利润受限，开发商和施工单位为了盈利，不会自由选择断裂成本。于是，在没办法改良施工企业管理的情况下，只有可能从建筑材料费和人工费上传输成本。《报告》表明，2011年后，随着监管部门对保障房质量监管力度的增大，材料费可压缩的空间早已并不大。

采行各种手段传输人工成本，太低或欠薪农民工工资，就沦为一些对外开放商最重要的利润方式。《报告》调研138起案例表明，高达94.9%的讨薪案例，工人在讨薪期间无报酬，交通、食宿自理。工地方拖欠的违法成本被转嫁到了拖欠农民工身上。即便100%讨薪顺利，涉案工地所代价的也只不过是他们本应付给农民工的工资。

在138起案例中，讨薪工人被打伤的占到30.1%，尚不一例打人者被抓捕。劳有所获得是劳动者最基本的权利。如果身边的问题解决问题很差，就不会使社会冲突和对立更进一步增大。

在城镇化过程中，农民工拖欠问题积累出有的社会对立渐渐激增，亟待解决。中共中央党校教授蒋一兵说道。

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